一、起草背景

为助力郑州市青年发展示范型城市建设和国际消费中心城市建设，加快推进郑州高新区青年创新城区建设，根据《郑州市青年发展型城市建设试点实施方案》（郑办〔2022〕43号）、《郑州市创建国际消费中心城市实施方案》（郑政办〔2022〕18号）等文件精神及郑州市特色商业街区建设推进会议精神，结合高新区实际，着力打造创新街区和特色商业街区融合发展、特点鲜明、品牌响亮的特色街区，为高校师生、青年人才、科技人才提供高品质的消费和生活、创新资源供给，特制订本政策。

二、起草过程

为助力郑州市青年发展示范型城市建设、国际消费中心城市建设，加快推进郑州高新区青年创新城区建设，落实2023年郑州市政府特色街区建设指示精神，高新区启动特色街区支持政策的制定工作。根据《郑州市青年发展型城市建设试点实施方案》（郑办〔2022〕43号）、《郑州市创建国际消费中心城市实施方案》郑政办〔2022〕18号等文件精神，结合高新区科技文化消费人口层次特点，并学习借鉴成都、上海、广州等先进地区特色街区支持政策经验，形成政策初稿。

6月4日管委会特色街区建设推进会议听取了特色街区支持政策的制订情况。会后根据会议精神增加支持内容，明确了政策执行部门，对政策条理层次进行重新梳理。

6月17日重点项目周例会会前征求财政金融局、国土规划住建局、城市管理局、投资促进中心、政策研究中心、各办事处、各园区运营中心意见建议，共收到意见建议6项，5条完全采纳，1条未采纳;会后根据会议精神调整相应内容，调整政策支持期为2年。

8月后，根据《郑州市特色商业街区考核奖励办法（试行）》（送审稿）、《郑州市鼓励重点特色商业街区引进首店扶持办法（试行）》（送审稿）和郑州市特色街区考核通知的内容，对政策支持内容和支持金额进行相应调整。

根据2023年9月24日郑州高新区创新街区建设推进会的会议精神，对政策再次修订，形成上会审议稿，并于2023年10月23日通过重点项目周例会专题研究，会前征求意见均无异议。

2023年12月7日-12月18日，通过高新区政务外网公示《郑州高新区特色街区运营管理单位的扶持政策（征求意见稿）》，向社会公众广泛征求意见建议，经公示未收到任何意见。

三、起草依据和参阅文件

1.《郑州市青年发展型城市建设试点实施方案》（郑办〔2022〕43号）；

2.《郑州市创建国际消费中心城市实施方案》（郑政办〔2022〕18号）；

3.《郑州市特色商业街区建设考核奖励办法（试行）》送审稿；

4.《郑州市鼓励重点特色商业街区引进首店扶持办法（试行）》送审稿。

四、主要内容

《扶持政策》由适用范围、扶持对象、支持内容、附则四部分组成。

第一部分为适用范围。明确本政策支持的特色街区，为列入郑州市政府重点打造特色街区名单，且街区长度不低于1000米的特色街区，街区以带状建筑形态为主题向周边适度延伸，有较强区域辐射力或行业影响力，统一管理、特色鲜明并具有一定规模的经营主体区域性集群。

第二部分为扶持对象。明确适用范围内工商、税务及统计关系均在高新区的特色街区运营管理单位，包括特色街区投资建设单位或获其授权的街区经营管理单位，且满足具备独立法人资格。

第三部分为支持内容。共分5大类7条支持政策。一是创优支持3条政策，包含形象提升改造补贴、创建奖励、管理提升补贴。二是招商支持政策，包含首店项目支持。三是运营支持政策，包含入库奖励支持。四是监管支持。五是公共配套支持，包括街区水电气路基管线、公交、地铁衔接。

五、预期效果

一是促进青年创新创业。建设创新街区与特色商业街区融合发展的特色街区，打造青年友好型发展空间，为高校师生、青年人才、科技人才提供高品质消费、生活和创新资源供给，打造青年宜创宜业宜居的街区创新生态示范，增强城市竞争力。

二是促进区域经济发展。通过对特色街区运营管理单位创优、招商、培优、运营、公共配套等方面的支持，特色街区将具备更高的商业价值和更强的竞争力，从而吸引更多的品牌首店、老字号和优质项目前来投资、落地街区，推动区域经济发展。

三是满足辖区高品质生活需求。通过发展特色街区，提升文化品质，提供多样化的文娱消费选择和社交空间，提高居民的生活质量和幸福感。

六、其它说明

解读机关：高新区管委会