2025年我局持续深学笃行习近平法治思想，紧扣《郑州高新区法治政府建设实施方案(2021-2025年）》的要求，深耕部门履职能力提升。通过精准发力优化营商环境、纵深推进服务型执法模式创新，将法治政府建设的制度优势转化为治理效能，为高新区经济高质量发展筑牢法治基石。

一、以党建引领，全面加强法治政府建设                     

坚持党建与业务深度融合，将习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神作为“第一议题”，深入学习党的二十届四中全会精神以及习近平总书记考察河南时的重要讲话精神，确保市场监管工作始终紧跟党中央决策部署。严格执行“三会一课”制度，全年召开组织生活会1次，党员大会4次，党课4次。坚持“三重一大”决策制度，局长自觉履行法治建设第一责任人职责，加强对法治工作的统一领导部署、统筹协调全局法治建设工作 。落实领导干部学法制度，坚持每季度开展局长办公会学习“党员干部理论学习应知应会知识要点”和专业法律法规等内容。

二、全面依法履职尽责，推进法治建设进程

（一）优化营商环境，助力企业公平竞争

一是高水平推进市场主体培育。深化"高效办成一件事"改革，优化企业登记线上服务，多举措降低退回率，构建“二维码矩阵 + 公众号”数字化服务模式;推行企业档案无纸化办公，档案查询时不再收取营业执照、身份证等纸质复印件，查询时现场扫描原件，切实为企业与群众减负增效。

二是持续深化信用监管。推动“双随机、一公开”监管与信用监管深度融合，结合信用风险等级动态调整抽查比例和频次，提升监管的精准性和有效性。进一步完善经营主体信用修复机制，优化信用修复措施。2025年，全区市场监管系统累计实施信用修复3600余条次。

三是优化消费维权服务体系。纵深推进放心消费创建行动，加强消费维权服务网络建设，累计培育放心消费创建主体103家、线下无理由退货承诺主体40家、消费维权“五进”站点40家、在线消费纠纷解决（ODR）企业44家。全省首创“线下消费云端和解”模式，与支付宝正式签署“优化消费环境惠民强企增活力”合作备忘录，通过政企协同、数据赋能，有效破解消费纠纷化解慢、化解难的痛点。

（二）质量标准建设再攀新高

一是纵深推进质量强区战略。组织开展郑州市2025年第一期企业首席质量官任职培训，助力348家企业建立首席质量官制度；引导企业导入卓越绩效管理模式，提升产品质量与市场竞争力，推荐14家企业入选郑州市《首席质量官经验汇编》，发挥示范引领作用。

二是不断完善品牌培育体系。持续推进河南省“美豫名品”公共品牌培育工作，主动对接辖区优质企业，推荐8家制造业企业、2家初级农产品企业申报第二届河南省“美豫名品”，助力企业提升品牌知名度与美誉度，打造具有区域特色的品牌集群，以品牌引领产业升级。

三是深入实施标准化战略。督促指导辖区企业整改问题标准163项，做好2024年标准河南申报奖励后续工作，确保政策红利精准直达企业；组织开展国家级、省级标准化试点、项目、省级标准化奖补项目、郑州市企业标准化专员等申报工作，培育标准化示范标杆。

四是推动检验检测产业优化升级。助力省局创建国家检验检测高技术服务业集聚区，依托辖区检验检测产业优势，做好郑州市检验检测有限公司落地服务保障工作。

五是持续提升认证认可监管力度。针对重点产品，持续排查电动自行车、消防产品等强制性认证产品隐患，专项检查充电宝未获CCC认证、冒用标志等行为。加大认证活动监管，监督检查4家获证组织、2家认证机构，全年开展CCC认证事中监管68次。

（三）“三品一特”安全防线持续筑牢

一是深化食品安全全链条监管。全面落实食品安全属地管理责任平台建设，构建分级包保体系；依托数智治理系统开发食品安全模块，建立村（社区）D级包保监管体系。聚焦食品生产、农村假冒伪劣、餐饮服务等重点领域开展专项整治，强化监督抽检。结合风腐领域专项整治，对农贸市场、食品生产企业、商场超市、养老机构、校园餐饮单位、线上外卖等重点对象开展拉网式检查。

二是强化药品安全全生命周期监管。依据年度监管计划，全年检查药品零售企业168家次、药械使用机构139家次、医疗器械经营企业529家次、化妆品经营使用企业324家次。完成省级药品抽检22批次、器械抽检3批次，市级药品抽检19批次、器械抽检4批次；开展药品追溯“码上放心”网上监测；督促334家医疗机构入驻码上放心全品种追溯平台。

三是精准开展产品质量安全监管。通过日常巡查与专项检查相结合，加强工业消费品质量监管，守住产品质量安全底线。开展羊绒衫羽绒服、建筑保温材料等专项检查；核查辖区液蜡醇醚生产销售企业，针对央视报道的水晶泥玩具质量问题开展专项排查；国庆前夕组织燃气具销售单位召开安全警示会，督促企业落实质量安全主体责任。

四是从严抓好特种设备安全监管工作。深入开展安全生产三年治本攻坚专项行动。开展锅炉、压力容器、电梯、叉车、燃气管道等重点设备专项整治工作；聘请第三方专业机构开展电梯、锅炉、压力容器隐患抽查；加强特种设备知识培训及宣传，组织开展安全月“人人讲安全、个个会应急——查找身边安全隐患”系列宣传活动，组织监管人员及辖区企业开展特种设备应急救援演练，提升执法人员监管能力及企业安全主体责任意识。

（四）监管执法效能持续提升

一是增强执法办案规范化水平。推行行政指导与包容审慎监管，落实“四张清单”，优化法治化营商环境。2025年共立案并作出行政处理决定410件，罚没款合计68.71万元。2025年答复行政复议件174件；办结诉讼案件共19件。

二是开展行政执法监督工作。全年抽查行政处罚案卷42卷进行案卷评查，及时对审核出的问题提出整改意见。规范涉企行政执法行为，推进行政执法办案平台应用，提升执法透明度与公信力。

三、落实普法责任制，提升法治化水平

一是大力开展法治培训，营造法治氛围。持续办好“市监学堂”，开展包含行政复议、行政诉讼、行政处罚案卷规范、投诉举报处理等业务领域的实务培训，提高执法人员业务素养和执法水平。将“干部学法”列为局长办公会常设议题，将习近平法治思想深度植入业务培训，着力锻造一支既懂业务又通法律的专业化执法队伍。

二是深入推进“八五”普法教育。印发我局2025年度学法计划、普法责任清单、明确月度普法重点内容。紧扣普法规划目标任务，突出宪法、民法典及市场监管领域法律法规宣传重点，充分利用“3·15”“宪法宣传周”等重要节点，开展普法宣传活动，将法治元素融入食品安全、消费维权等具体场景。全年举办法治专题讲座2次。通过压实“谁执法谁普法”责任制，不断拓宽普法覆盖面、提升普法精准度，在全社会营造浓厚的法治氛围。

我局在法治政府建设工作中，还存在制度建设仍待进一步完善、法治人才队伍建设与专业化要求仍有差距等问题。下一步，我局将持续推进制度的设立与完善、法治人才的引进与培养，坚持以习近平法治思想为根本遵循，切实以法治保障贯穿市场监管工作，助力高新区高质量发展。

郑州高新技术产业开发区市场监督管理局

2026年2月27日