一、若干措施起草的背景及目的意义是什么？

以超硬材料为主的新材料产业是郑州高新区的主导产业之一，作为国内唯一获批的国家超硬材料特色产业链、国家火炬计划河南超硬材料产业基地，郑州高新区经过三十余年的创新发展，在超硬材料领域拥有较为集中和相对完善的产业链条，是全国超硬材料产业重要的研发中心、人才基地，集聚行业内 70%以上的中高端创新资源。近年来，国家、省、市对超硬材料产业发展高度重视，强力推进，省委书记楼阳生亲自担任超硬材料产业链链长，省市相关部门出台了一系列指导文件。为认真贯彻落实上级各项决策部署，全力突破超硬材料产业发展瓶颈，聚力推动制造业强国建设，为加快构建现代化产业体系作出更大贡献，按照管委会工作部署，政策研究中心起草了本政策。

二、为高质量发展超硬材料产业，若干措施提出了哪些目标任务？

充分发挥现有产业基础优势，加快发展以郑州市超硬材料产业园为载体的产业园区、以国际钻石城为载体的钻石珠宝设计加工销售展示区，和以国家超硬材料创新中心为重点的科技创新平台、以培育钻石展示交易中心为重点的国际化钻石交易平台、以超硬材料人才基地为重点的人才培养平台和以超硬材料产业联盟为重点的行业交流平台，形成郑州高新区超硬材料产业“两片区四平台”支撑格局，将郑州高新区打造成为国际超硬材料产业核心、人才高地、创新中枢和文化中心。

三、若干措施的起草原则有哪些？

起草中重点把握三个注重：一是注重贯彻落实上级政策导向，坚持走协同创新发展的路子，引导超硬材料企业、产业高端发展。二是注重切实解决产业发展痛点，起草中组织召开了多场企业座谈会，走访了三磨所、中机新材、富耐克等企事业单位，邀请郑州大学、河南工业大学等院校专家学者，并多次在国际金刚石大会推介会上征求域外企业意见，力求切实掌握产业发展相关政策需求，回应企业所需所盼，激发各方动力活力。三是注重与现有政策的衔接协同，综合考虑与已出台的各项惠企政策，尤其是高质量发展一揽子政策措施的有效衔接，在支持力度、支持范围、支持方向上突出精细化、针对性。

四、若干措施起草过程经历了哪些环节？

4月中旬，按照管委会部署安排，由我中心牵头开展政策起草工作。4月下旬及5月上旬，先后走访三磨所、中机新材等超硬材料领域重点企事业单位，邀请企业家、专家学者参加座谈，5月中旬，形成政策初稿，征求河南工业大学高新产业技术研究院、高新投控集团、梧桐园区运营中心等单位意见，5月下旬，修改完善形成征求意见稿。5月29日至6月28日，通过政务外网、钉钉等形式，向社会各界及各办事处、内设机构、中心、园区运营中心、投控集团等单位征求意见建议。同时邀请河南工大高新技术研究院、中国机床工具工业协会超硬材料分会、中原珠宝创新研究院、三磨所等单位专家及社会智库提供咨询建议。经修改完善后于7月7日再次向各办事处、内设机构、中心、园区运营中心等单位征求意见后，形成审议稿提交7月17日管委会重点项目周例会研究，按照会议要求，进一步修改完善后提交9月11日党工委（扩大）会议审议通过。

五、若干措施包含的主要内容有哪些？

主要内容共有十条。

第一条为支持范围，主要明确政策措施的支持对象。

第二至第九条为具体支持内容，立足企业引育全生命链条，推动产业创新化、高端化、融合化发展，源源不断地把创新势能转化为产业动能。具体包括：

第二条引进落户支持，共5款：一是引进落户支持，积极引进超硬材料上市企业及其分支、规上企业、“专精特新”企业以及其他被认定为具有行业重大影响力的企业（项目）落户专业化园区；积极引进钻石珠宝设计、加工、销售、交易领域总部类企业及国内外知名品牌落户国际钻石城。落户三年内，按其对区经济实际贡献，梯度给予累计最高5000万元（含）的落地补助；二是对落户的国家级钻石检测中心或鉴定机构及其设立实验室、分中心的，分别给予最高300万元、90万元补助，补助分三年等额兑现；三是对首年营业收入达100万元（含）以上的钻石珠宝设计、加工专家工作室，给予最高10万元补助；四是对新引进企业（项目）、机构及工作室，按高质量发展一揽子政策给予购租房补贴、装修补贴、管理团队奖励等引建支持，重点项目可采取“一事一议”方式支持；五是鼓励开展市场化招商，对招商主体依照郑州市相关规定给予奖励。

第三条延伸产业链条，对实现集中收银的培育钻石（珠宝、贵金属）展示交易中心等商贸交易平台，以及通过自建网络销售平台或依托第三方电子商务平台，开通网络销售业务或进行网上直播销售的培育钻石（珠宝、贵金属）企业，按照年零售额给予最高100万元梯次奖励。鼓励各类创业人才设立“直播带货”工作室，依据其形成的销售额给予房租补贴。

第四条激发有效投资，共2款：一是形成的固定资产实际投资额（不包括已享受的购房补贴）达到1000万元及以上的，按照实际固定资产投资额的5%给予最高1000万元补贴，对新入驻国际钻石城的产品展示馆、文化展厅（面积1000平方米以上），按其装修实际投入给予5%补贴；二是对在高新区注册落地的股权类基金，投资入股区内超硬材料领域企业满一年的，可按实际投资额的1%给予基金管理团队奖励，单个团队累计最高500万元。

第五条建设创新平台，对新创建（重组入列）的国家级科技研发平台给予最高300万元奖励，对企业新获批的各类省级研发平台给予最高20万元奖励。

第六条强化技术创新，共4款：一是对承担国家科技重大专项、国家重点研发计划项目的企业及事业类科研院所，给予最高200万元配套支持。对牵头承担超硬材料相关领域省科技重大专项、省重点研发专项项目的企业及事业类科研院所，给予最高100万元配套支持；二是对省级及以上“揭榜挂帅”科技项目立项单位，给予最高100万元配套支持。发布高新区超硬材料“揭榜挂帅”项目，并根据项目发布方协议投入攻关费用给予最高10%的项目补贴，单个项目最高100万元；三是对获得超硬材料领域国家科学技术奖、河南省科技奖励一等奖的企业及事业类科研院所，按其获得上级奖励金额的50%给予配套奖励；四是企业或相关机构主导制（修）定超硬材料领域行业标准或国家标准奖励10万元；主导制（修）定一项国际标准奖励20万元。

第七条扩大生产规模支持，共4款：一是对超硬材料领域国家、河南省首（台）套重大技术装备产品，在其通过认定后3年内，按照郑州市销售补助金额，给予单个产品累计最高100万元的配套补助；二是对超硬材料专业化园区四至边界范围内的新建（扩产）工业项目，年产值同比保持正增长的，按其用电量增幅给予最高30万元梯次补贴；三是根据高质量发展政策给予企业高成长奖励；四是对达到条件的高新区制造业龙头企业、专精特新“小巨人”企业、省级“专精特新”中小企业、高新技术企业、瞪羚企业、独角兽企业及各类上市企业给予奖励。

第八条引育产业人才，共2款：一是鼓励超硬材料重点企业或纳入规模以上企业名录库企业与各类高校（院系）联建人才实训基地，根据基地培养人才的规模及成效给予最高30万元补贴；二是对超硬材料领域年度应纳税工资薪金收入40万元以上的各类人才，按照其个人年度工资薪金收入所得对区经济实际贡献的80%给予补贴，并落实人才服务保障措施。

第九条营造发展氛围，共3款：一是组建超硬材料产业联盟，对其3年内所需办公场地按照首年租金额进行定额补助（租金价格参照周边同类型房屋租金价格），补助面积最高200平方米。对经验收通过的省级产业技术创新战略联盟的理事长单位给予最高10万元一次性补贴。二是对区内企事业单位承办、参加有关经备案的重要会议、展会的，视会议规格给予承办单位最高500万元补贴，对参会企业，特装展企业最高5万元补贴，标准展企业最高1万元补贴。三是积极协助创新主体申报国际技术交流合作后补助资金。

第十条为附则，明确政策有效期、明确解释部门及其他事项。

六、为保障措施落地，提出了哪些保障措施？

为保障政策措施有效实施：一是落实部门责任，明确政策措施由各责任部门组织实施。二是强化资金保障，对政策所需要的资金统筹安排。三是简化政策兑现，对具备“免申即享”条件的政策措施及时纳入“免申即享”政策清单。