尊敬的郭凯委员：

您提出的《关于依托郑州高新区建设省级公共实训基地的提案》已收悉。诚挚感谢您对郑州高新区经济、社会高质量发展的关心、关注和支持，现答复如下：

一、郑州高新区建设发展情况

郑州（国家）高新技术产业开发区是1988年启动筹建的河南省第一个开发区，1991年国务院批准的第一批国家级高新区，2016年国务院批准建设的郑洛新国家自主创新示范区核心区。目前，管辖面积160平方公里，其中，新代管科学城片区61.64平方公里，各项规划基本完成，已进入全面开发建设阶段。下辖6个办事处，常住人口82万，区内产业人口占三分之一，高校师生占四分之一，人口呈现年轻化、高素质特点。各类市场主体突破10万家，其中企业7.5万家。在集群发展、数字化转型两个领域成功入选河南省转型升级试点开发区。在全省2023年度开发区高质量发展综合考核评价中，获评四星级先进制造业开发区。在工信部最新公布的178家国家高新区综合评价中，居于第21位。

（一）创新资源富集。拥有国家超算郑州中心等国家级创新平台35家，省级以上各类创新平台644家，引进建设省市新型研发机构24个。累计培育高新技术企业2008家，占全市34.1%、全省15.5%；国家科技型中小企业2712家，占全市35.03%、全省9.26%；国家“专精特新”小巨人企业45家，占全市38%、全省10.8%；省级“专精特新”企业380家，占全市33.7%、全省9.2%。连续7年专利申请量突破万件，万人有效发明专利拥有量达162件，成功获批国家知识产权示范园区和质押融资试点区域。各类双创载体93家，构建了“创业苗圃+众创空间+孵化器+加速器+产业园”的全链条创新孵化培育模式，孵化器和众创空间数量分别居全国高新区第8位、第11位。

（二）产业集群发展。依托区内科创资源优势及产业基础，构建起“2个主导产业（智能传感器、新材料）+4个战新产业（智能终端、装备制造、软件、氢燃料电池）+3个未来产业（算力、人工智能、前沿新材料）”产业体系。集聚了以汉威科技、天迈科技、森鹏电子等智能传感领域相关企业4000家；集聚了郑州三磨所、郑州机械研究所、超硬材料磨具国家重点实验室等为代表的新材料行业全省70%以上的中高端创新资源，获批省内唯一的“国家级超硬材料产业基地”，入选河南省郑南商许国家超硬材料产业集群。联合庆阳、哈密共建“郑庆哈”城市算力网实验场，首个先导项目——郑高新全域算力网一期项目正式投入运营，打造全国首个集约型、系统性、跨区域的城市算力网建设示范样板。

（三）各类人才聚集。驻区院士21人，海外高层次人才国家级人选11人，国家“万人计划”专家15人，国务院特殊津贴专家24人，国家科学技术进步奖一等奖2人、二等奖9人，中原英才计划16人，各类科技人才突破12万人。拥有博士后科研工作站单位51家，站点数量位居全市首位。科技教育人才协同发展，集聚信息工程大学、郑州大学、河南工业大学、郑州轻工业大学4所一本高校，在校师生超过18万人。

二、高新区实训基地基本情况

近几年，高新区贯彻落实国家“职业技能提升行动”、“人人持证、技能河南”建设工作部署安排，围绕智能制造、电子信息、北斗应用、超硬材料等主导产业，在全民技能振兴工程项目中，先后申请、认定7家与实训基地有关的省级、市级项目，包括捷安高科技能竞赛开放实训基地、云和数据郑州市电子信息技术高技能人才公共实训基地、北斗协会郑州市北斗应用高技能人才公共实训基地等。另有已纳入我区管理的许可民办职业技能培训机构58家、评价机构34家，累计培养技能人才14.78万人次，为有效提升劳动者技能素质，促进更高质量就业，服务产业转型升级提供基础支撑。但我区现有7个与实训相关的基地项目规模大小不一，培训机构虽多但相对分散，且培训工种传统性的较多，战略性新兴产业、未来产业关联的工种不多。

我区另有两家单位提出拟谋划建设实训基地2个，其中投控集团提出的郑州高新公共实训中心建设项目位于红松路1号，规划占地面积3000.0m²(4.5亩),总建筑面积21000.0m²，计划建设新一代工业机器人实训中心、智能制造工程技术实训中心、数字技能培训中心、职业技能鉴定与认证中心、超硬材料中心，总建筑面积约4000.0m²,另有服务型公寓约17000.0m²；教文体部提出的高新区产教融合基地位于绿梅街以北、梅林路以东、金盏街以南，规划占地面积65236m²(合97.85亩),规划总建筑面积约11.58万m²,项目总投资约6.5亿元，拟申请专项债方式筹措，主要建设实习实训楼、教务教学楼、学生住宿楼、行政办公楼、体育运动场地等配套设施。

三、相关工作推进情况

在郑州市人社局的指导下，按照党工委、管委会工作安排，组织人事部、经济发展部、投控集团三方围绕郭凯委员所提出的《关于依托郑州高新区建设省级公共实训基地的提案》，建立工作联动机制，通过采取政策了解学习、外出考察调研、多方座谈交流等方式，协同推进基地建设工作。

（一）成立专班，科学谋划基地

按照张书记2月17日调研河南云和数据信息技术有限公司（以下简称：云和数据）时，有关落实省级公共实训基地建设提议的指示要求，我区高度重视，一是成立由区经济发展部（发改）、组织人事部、投控集团等单位为成员的工作专班，统筹推进实训基地建设的可行性研究；二是系统研究公共实训基地方面相关政策，按照国家发展改革委《教育强国基础设施建设工程（公共实训基地方向）中央预算内投资专项管理办法》(发改就业规〔2024〕1228号)文件要求，国家发展改革委按照省级、市级、县级三个类别，统筹推进公共实训基地项目建设。在重点地区建设有效辐射周边区域、促进区域经济发展、服务中高端产业发展需求的省级公共实训基地；三是深入分析我区建设公共实训基地的优势、必要性及可行性，对标省级公共实训基地建设标准，在基地功能定位、申报路径、及土地选址等方面进行了探索。

（二）外出考察，学习先进经验

为更好地推动实训基地的建设，区发改、人社部门分头与省市相关部门对接，并将我区建设公共实训基地的情况进行请示汇报，争取得到上级部门最大程度的支持。在市人社局的带领下，我区组织人事部、经济发展部（发改）相关负责人及工作人员于3月7日前往较为成熟的公共实训基地（平顶山公共实训基地）进行考察调研。通过外出学习，基本了解基地建设及运营模式，该基地为市级公共实训基地，建设单位为平顶山市就业创业服务中心，施工单位为平顶山市鸿业融展建设工程有限公司，已申请中央预算内投资并一次性获批5700万。在与平顶山市座谈交流中了解到，省级公共实训基地应由省政府主导建设，项目的建设与监管应由省人社厅或下属机构具体实施，运营公司应为省级国有平台，建议可向省、市申请项目选址建设落地郑州高新区。

（三）多方座谈，凝聚建设共识

结合考察情况，组织人事部、投控集团相关负责人3月11日走进云和数据，分享平顶山公共实训基地建设模式及经验做法，并开展座谈交流，探讨省级公共实训基地在我区建设的可能性。同时，区组织人事部多次与省厅职建处、市局职建处请示汇报，最终省里明确回复：按照《教育强国基础设施建设工程（公共实训基地方向）中央预算内投资专项管理办法》，县级部门只能建设县级公共实训基地，不能作为省级公共实训基地建设主体，省级公共实训基地暂未谋划在高新区建设。专班成员单位对省人社厅、市人社局意见展开交流，认为：按照现行政策，省级公共实训基地的建设单位、运营单位、监管单位均应为省级相关单位，无法由县区级实施；唯一选址在高新区的可能性，考虑到土地征收及所有权有关事项，暂无法依托高新区建设省级公共实训基地。

四、下一步工作计划

实训基地作为培养实用型、技能型人才的重要载体，其对促进就业及产业发展具有重要意义，我区将持续落实好国家、省、市关于实训基地相关最新政策：

一是根据《国家发展改革委关于抓紧做好2025年度企业实训基地建设项目储备的通知》最新要求，国家鼓励并支持中央预算内投资建设企业实训基地，重点支持智能装备制造、人工智能、低空经济、新能源、新材料等技能人才缺口大的新兴领域。我区将大力宣传、鼓励、发动并组织区内符合条件的企业积极参与申报，前期对捷安高科、新开普两家企业提交的申报材料进行指导，并向市人社局、发改部门进行推荐。近期，针对区投资促进部关于建立郑州高新区跨境电商产业协会，鼓励符合条件的行业协会与职业院校共建实训基地的意见，组织人事部积极予以支持。

二是按照我区拟出台的《郑州高新区引进培育创新创业人才若干措施》，关于产业人才实训基地建设方面，鼓励重点企业、产业园区、科研院所、职业培训机构等围绕高新区产业发展需要，与省内外高校（院所）合作开展人才培养，建设产业人才培训基地。经认定为“郑州高新区+专业+人才实训基地”，按照基地实际建设投入的30%给予最高30万元补贴。

建好一个基地，培养一批人才，带动一方经济，造福一方群众，改善一片环境。我区将持续对高新区企业人才引进、人才培育培养全力提供服务保障，为区域经济发展提供人力资源支撑。

2025年5月19日

（联系人：徐  萍   联系电话：18638550303）