2024年,在市委、市政府的有力领导下,高新区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入践行习近平法治思想,进一步推动法治政府建设工作再上新台阶、取得新发展,为高新区经济社会高质量发展保驾护航。具体情况报告如下:
一、强化组织保障,推进法治建设新征程
(一)践行党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。高新区党工委、管委会高度重视法治政府建设工作,就重大行政决策事项严格落实合法性审查制度,坚持通过组织召开党工委会、主任办公会议集体讨论研究决定。严格落实领导干部每周学法及年度述法制度,实现管委会、办事处两级党政主要负责人全覆盖。
(二)突出“关键少数”引领“绝大多数”提升法治水平。坚持领导干部学法,按照《郑州市人民政府2024年度领导干部学法计划》,印发《郑州高新区管委会2024年度领导干部学法计划》,将领导干部学法作为主任办公会必备议题,全年学法共计20余次。举办全区行政执法暨政务公开培训,各执法人员、各部门办公室业务骨干200余人参加,进一步提升业务工作效能,促进依法履职。
(三)全力提升法制宣传教育质效。整理印发普法依法治理工作要点,统筹安排组织各部门围绕民法典、国家安全教育日、反电信诈骗、预防非法集资等重点普法宣传领域,针对重点人群,开展普法活动共计627场(次),参加人数约40000人次,法治教育宣传资料发放共计55000余份;政府门户网站及微信公众号内共发布法治工作宣传、普法宣传信息共计130条。
二、规范行政行为,取得法治建设新突破
(一)全面落实政务与政府信息公开。扎实推进基层政务公开,已建设政务公开专区,强化人员保障,为基层群众提供政府信息网上查询、政府信息公开申请接收、政策咨询等服务,不断提高依法申请公开工作质量和效率。2024年,共受理依申请公开申请73件,均依法进行规范办理。按照市政府政务公开办月考评审核的反馈,共修改政务公开信息209条,更新超期信息115条。
(二)严谨细致开展审查监督和备案工作。严格管委会文件及合同审核,截至目前,共审核管委会合同52份,签订合同48份,所有签订合同均已按时向郑州市司法局按季度备案。审核上会议题102个,审核管委会文件322份,党工委文件201份,共计523份,为管委会决策和管理提供法律支持和保障。
(三)发挥行政执法“监督+服务”作用。强化公平竞争审查,通过组织召开全区联席会议、出台工作规程等方式,深化工作落实;制定高新区优化营商环境规范监管执法专项攻坚行动实施方案,组织全区各行政执法部门开展问题自查,进一步规范执法行为,提升执法实效。
(四)优化法律顾问队伍建设。结合前期法律顾问聘用工作经验,在各部门的法律顾问聘用期限即将到期之际,对各部门法律服务模式和费用进行优化整合,更好发挥法律顾问服务工作的专业性、针对性,为法治政府建设贡献力量。
三、主动积极作为,提高法治建设新水平
(一)推动府院联动工作落地见效。依托联动机制,按照《河南省府院联动联席会议办公室关于贯彻落实省政府省法院第二次联席会议精神的通知》(豫府院联席办〔2024〕1号),在全区范围内对涉党政机关未执行案件进行摸查,持续稳妥开展专项清理行动,有效固牢党政机关诚信建设,强力优化营商环境;制发《郑州高新区关于进一步加强企业破产府院联动工作的通知》(郑开管文〔2024〕120号)。
(二)依法办理涉法涉诉、复议案件。办理以管委会为被申请人的行政复议案件15件,办理行政应诉案件96件,积极对接市政府行政复议中心及法院,做好提交证据材料及答复书、答辩状等撰写;审理行政复议案件497件,均严格按照行政复议法规定办理,并注重与申请人、被申请人沟通,了解案件情况,准确进行案件裁量,确保每一起案件都经得起检验。
(三)多元力量赋能基层治理。依托网格化治理模式,发挥“五员一律”人员作用,进一步提升基层社会治理效能。积极践行枫桥经验,推动矛盾纠纷源头化解,截至目前,开展调解总计7489件。接收社区矫正对象213人,解除社区矫正对象154人;接受委托调查评估案件161件;社区矫正机构训诫13人次,警告6人次,出具收监执行建议5人次,撤销缓刑建议1人次。开展高新区2024年度社区矫正整治专项活动和2024年度社区矫正执法规范化提升年活动。共办理安置帮教案件69件,进一步强化服务帮扶,切实解决急难愁盼。
四、下一步工作计划
2024年,高新区法治政府建设工作在取得成绩的同时,也存在着一些不足,如法治政府建设力量还比较薄弱,在具体工作推进过程中存在着不够细化等问题。下一步,高新区在持续做好基础工作的同时,将着重做好以下工作。一是大力加强法治队伍建设。进一步强化对法治工作的统筹领导,树立全区法治工作一盘棋思想,通过信息共享、经验交流等方式,推动法治一体化建设。二是聚焦矛盾纠纷化解,提升基层治理水平。强化机制衔接与部门协同配合,优化矛盾纠纷排查化解;深化行政复议工作,积极发挥监督纠错职能。三是探索契合合作共建区发展的法治模式。
特此报告。
2025年3月14日