2023年是学习贯彻党的二十大精神开局之年，是实施“十四五”规划承上启下之年，郑州高新区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府的有力领导下，紧紧围绕全区中心工作，以法治思维、法治方式促进各项工作高质量发展，进一步推动法治政府建设工作再上新台阶、取得新发展，努力为郑州国家中心城市现代化建设作出新的更大贡献。现将有关工作开展情况报告如下：

    一、加强组织领导，营造浓厚法治氛围

（一）践行党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。就重大涉法事项坚持通过组织召开党工委会、主任办公会议集体讨论研究决定。落实领导干部年度述法制度，确保管委会、办事处两级党政主要负责人年终述法全覆盖。

（二）坚持领导干部和行政执法人员学法。按照《郑州市人民政府2023年度领导干部学法计划》，印发《郑州高新区管委会2023年度领导干部学法计划》，将领导干部学法纳入主任办公会必备议题，全年学法共计20余次。组织全区行政执法人员法治教育网参加线上公共法律知识学习考试。

（三）广泛开展依法行政培训。分别于7月26日、12月1日组织开展政务公开业务培训和行政执法培训暨府院联动交流研讨，全区各内设机构、办事处相关工作人员200余人参加了培训及业务交流，进一步推动法治政府建设向更高水平迈进。

二、紧扣急难愁盼，积极回应群众诉求

    （一）依法办理涉法涉诉、复议及信访案件。全年办理行政诉讼案件41件、以管委会为被申请人的行政复议案件4件、需管委会审理的行政复议案件183件、行政补偿申请5件、依法履职申请书20件、其他涉法涉诉材料17件。上述相关案件及材料均依程序保质办理，全年行政复议和行政诉讼案件胜诉率高。党工委主要领导每周牵头召开重大风险研判会议，依法推动信访攻坚专项活动330件100%化解。 

（二）扎实做好政务与政府信息公开。一是每月按照市政府政务公开办月考评审核的反馈，共修改政务公开信息67条，更新超期信息42条，严格做到无超期、无不符合公开时限信息。同时，持续推进深化重点领域信息公开。二是建设政务公开专区，为基层群众提供政府信息网上查询、政府信息公开申请接收、政策咨询等服务。三是共受理依申请公开件 237 件，均依法进行规范办理。

（三）强化举措破解农民工“讨薪难”。成立根治欠薪工作领导小组，制定《郑州高新技术产业开发区贯彻落实人社部45号令的实施暂行办法》，对严重拖欠农民工工资失信行为的个人列入失信联合惩戒名单管理。共处理现场投诉举报、各类平台线索、市长热线9028起，累计为3.1万余名农民工追回拖欠薪金2.4亿余元。

三、切实履行职责，深入推进依法行政

（一）严谨细致开展审查监督和备案工作。充分发挥政府法律顾问作用，对重大事项和拟出台的管委会文件及合同进行法制审核，全年共审核管委会文件299件（其中规范性文件5件）、党工委文件180件（其中规范性文件1件）、合同46件。严格履行行政执法监督职能，做好行政执法指导及具体行政行为备案。

（二）深化行政执法监督指导。建立高新区行政执法监督委员会；开展行政执法突出问题专项监督工作，组织各执法部门深入排查执法问题，并对过往问题“回头看”，对照要求查摆问题，总结提升；持续强化行政执法能力建设，开展行政执法证件年审工作，为新增的19名工作人员办理行政执法证件。

（三）优化法律顾问队伍建设。在新的法律顾问聘用服务年度，对法律顾问单位进行优化整合，精简队伍力量，由原有18家法律顾问单位缩减为14家法律顾问单位；同时，对部分顾问单位工作分工进行调整优化，并强化管委会专职法律顾问坐班管理，更好发挥法律顾问服务工作的专业性、针对性。

（四）创新推动城市综合执法力量下沉。为推进城市综合执法力量向基层下沉延伸，自10月份开始开展城市综合执法委托授权工作。在对各办事处现有执法力量摸底的基础上，出台《郑州高新区关于进一步加强基层城市综合执法力量的指导意见》及相关配套文件，明确了执法主体、程序。执法下沉工作预计2024年3月底前完成。

四、狠抓制度建设，打造优良法治环境

（一）助力法治政府建设示范创建。印发《郑州高新区法治政府建设示范创建工作实施方案》（郑高依法行政〔2023〕3号），建立工作机制，明确工作职责，为郑州市创建法治政府建设示范市做好准备。高新区根据市司法局督导反馈意见，组织各部门进一步完善资料，细化工作落实，为郑州市创建法治政府示范市贡献高新力量。

（二）多元聚力推动府院联动工作。印发了《郑州高新区依法行政委员会关于建立郑州高新区常态化府院联动联席会议工作机制的通知》（郑高依法行政〔2023〕4号），正式确定了府院联动工作架构和工作机制，成立了高新区府院联动联席会议办公室；与高新区法院联动研讨案件，力求做到在复议阶段化解矛盾，定纷止争。

（三）统筹推进重大行政决策事项落地。严格落实《郑州市人民政府重大行政决策程序规定》，对2023年度高新区拟出台的重大行政决策事项广泛征求意见，截至目前共收集5项拟列入策事项。下一步，拟正式发文向社会公开，要求各决策承办单位认真组织实施，严格履行法定程序，确保工作贯彻落实。

2023年，高新区法治政府建设工作在取得成绩的同时，也存在着一些不足。一是各部门间协同配合紧密度还有待进一步加强。二是法治政府建设力量还比较薄弱，工作中仍存在着不规范、不到位之处。下一步，高新区在持续做好基础工作的同时，将着重做好以下工作。一是强化部门联动，加强信息互通和工作交流，同时，深化府院联动工作。二是加强监督指导，通过细化工作制度、加强日常检查等方式，促进各部门规范履职。三是持续开展业务培训工作，采用多种形式，大力开展业务培训工作，进一步提升工作人员水平。

特此报告。

2024年1月3日