2021年，在郑州市委、市政府的正确领导下，郑州高新区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实法治政府建设实施纲要（2021－2025年）及郑州市法治政府建设领导小组办公室工作部署，勇于开拓，求真务实，积极推动法治政府建设向更高质量迈进。现将有关工作开展情况报告如下：

一、加强组织领导，营造良好法治氛围

（一）党政主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责。党工委管委会及主要领导高度重视法治工作，深入学习贯彻习近平法治思想，将习近平法治思想纳入党工委理论学习中心组学习计划，全年共组织3次学法活动，内容分别为“习近平总书记平安中国建设重要论述”、“坚持人民立场学习民法典”、“习近平法治思想学习纲要”。同时，注重运用法治思维、法治方式谋划、解决问题，每半年至少听取一次法治建设工作汇报，及时研究部署法治建设重大问题。

（二）坚持领导干部带头学法。按照《郑州市人民政府2021年度领导干部学法计划》，印发《郑州高新区管委会2021年度领导干部学法计划》，并按照管委会主要领导要求，进一步创新学法理念，将领导干部学法内容作为党工委会议、主任办公会议固定议题，创新性每周开展领导干部学法。学习内容以宪法和行政法等基础法为中心（党政办公室负责人领学），以省、市规章和规范性文件及各专业领域法律法规为重点（各内设机构负责人领学）。

（三）广泛开展普法宣传。坚持“谁执法谁普法”，推进“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”责任制落实。制定实施《郑州高新区2021年普法依法治理工作要点》，推进宪法宣传教育常态化，开展民法典普法工作，加强国家安全、退役军人保障、安全生产、未成年人保护、卫生健康等重点领域普法宣传。推进法律法规进村入户，培育农村“法律明白人”，12月15日组织“法律明白人”学习培训讲座。

二、秉持为民理念，积极回应群众诉求

（一）依法办理涉法涉诉案件。全年办理行政诉讼案件52件，全部按期向法院提交了证据材料、答辩状和委托手续，按时参加庭审，及时跟进案件进展；办理行政复议案件6件，按期向市政府行政复议中心提交证据材料、答复书和委托手续；办理行政赔偿、补偿申请15件，依法履职申请书8件，均按时向当事人进行回复。

（二）扎实做好政务与政府信息公开。一方面，按照郑州市推进主动公开工作要求，全面梳理细化政务公开事项，共录入公开事项1058条，并公开主动公开基本事项目录，动态更新相关信息，实行政务过程和结果全公开。另一方面，认真做好政府信息公开相关工作。一年来，共受理71份政府信息公开申请，其中申请人撤回1份，按期回复率100%。同时，为贯彻执行国办印发的《政府信息公开信息处理费管理办法》，按照省、市要求，在政务外网公开信息处理费收费标准，并初步拟定需收费的依申请政府信息公开回复及收费流程。

（三）完善矛盾纠纷调处化解综合机制。深化“一村(居)一警一法律顾问一支人民调解员队伍”机制，目前高新区70个村（社区）均成立人民调解委员会，由一专职人民调解员、两兼职人民调解员构成，村（居）法律顾问覆盖面达到100%。   

三、切实履行职责，深入推进依法行政

（一）严谨细致开展审查监督和备案工作。重视决策部署和履职的合法性，充分发挥政府法律顾问作用，对拟出台的管委会文件及合同进行法制审核，全年共审核管委会文件354件，其中规范性文件7件；审核合同43份，均已按时限向郑州市司法局备案。同时，履行行政执法监督职能，做好行政执法指导及具体行政行为备案。

（二）深入推进行政执法工作。一方面，确保行政执法主体合法规范。一年来，为全区新增从事行政执法工作的46名工作人员办理了行政执法证件，确保从事执法的人员持证上岗，对已离开执法岗位人员的执法证件及时予以注销。另一方面，规范行政执法行为。通过机制建立、设施保障完善等措施，进一步完善落实行政执法“三项制度”；持续推进“双随机、一公开”工作，加强事中事后监管，营造公开透明的执法环境。

（三）强化依法行政业务培训。根据工作需要，分别于4月28日和12月9日组织召开政务与政府信息公开培训及行政执法暨证明事项告知承诺制业务培训。培训邀请到郑州市政府办公厅政务公开办、郑州市城市管理局相关领导及郑州大学法学院教授为全区相关工作人员进行授课，进一步提升人员业务能力和法治素养，为优化工作开展奠定了坚实基础。

四、聚焦民生重点，优化法治化营商环境

（一）积极落实证明事项告知承诺制工作。按照郑州市法治政府建设领导小组办公室关于全面推行证明事项告知承诺制工作要求，为进一步便利群众和企业办事，促进高新区“放管服”改革工作向纵深推进，出台高新区推行证明事项告知承诺制工作实施方案，并紧扣郑州市法治政府建设领导小组办公室后续系列工作部署，对照市级部门梳理的实施清单，确定适用于高新区的清单内容。下一步，将继续完善工作机制，强化与市级部门对接，确保此项制度高效实施。

（二）着力推进一件“事”集成服务改革。按照市级层面梳理出77个一件“事”目录清单，组织认领高新区的一件“事”清单共58项，并按照《郑州市政务服务办公室关于印发一件“事”线下运行操作流程的通知》要求，在办事大厅设置商事登记一件事专区，涉及其他分厅的一件“事”专区也在积极推进中。同时，推行免费申请发票专用章线下特色一件“事”，将个体工商户注册登记、税务备案和发票专用章刻制整合成为免费申请发票专用章特色线下一件事。刻章费用由政府财政承担，减轻市场主体的开业负担，从7月份至今，已经办理220件，共计减免费用9900元，受到群众一致好评。

（三）创新开展一“事件”工作。按照市委、市政府关于“一网统管、依法处置”改革工作的统一部署高新区以落实数字化治理、创新工作机制为整体思路，以服务群众、提高部门办事效率为出发点和落脚点，试点先行，在郑州市一“事件”专班的统筹指导下，一方面，强化技术引领，梳理出“新增违法建设处置”、“农民工讨薪”、“独居老人居家安全预警”、“未经核准车辆运输建筑垃圾”、“城市停车服务”、“二次供水”、“河道污染”等一“事件”流程图，并积极推动流程落地。另一方面，推动工作机制改革，整合部门和人员，打造高新区数智治理中心，并在办事处试点分中心、片区工作站运行模式。目前，实体建设及人员安排正稳步加紧推进。

高新区法治政府建设工作，在取得成绩的同时，也存在着一些短板和不足。一是法制队伍力量整体上仍较为薄弱，特别是行政复议审理人员配置不足。二是多元化解矛盾机制和水平需要进一步加强。三是依法治区、法治政府建设、依法行政等工作未能形成较好合力，工作机制有待完善。

下一步，高新区在持续全力做好基础工作的同时，将着重做好以下工作。一是继续加强法制队伍建设，进一步优化人员结构，加大对法制队伍的培训力度，强化人员监督管理，提升法制及行政执法人员工作效能。二是优化矛盾纠纷化解机制。在做好应诉及行政复议工作的基础上，加强行政调解、人民调解等的运用，拓宽矛盾纠纷化解渠道。同时，做细做实普法工作，营造全民尊法守法学法用法的良好社会氛围。三是进一步明晰职责，强化部门间协同配合，统筹推进依法治区、法治政府建设及依法行政工作，进一步提高履职能力，提升服务效率。

特此报告。

2022年1月7日