各局、办，各办事处，各相关单位:

现将《郑州高新区推行项目服务“一口受理”工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

                    2017年2月8日

郑州高新区推行项目服务“一口受理”工作实施方案

    为了提高办事效率，提升政务服务水平，优化经济发展环境，根据《郑州市政务改革管理办公室印发<郑州市推行政务服务“一口受理试点工作实施方案”>的通知》（郑政改办〔2016〕4号）文件精神，结合我区实际，将推行项目服务“一口受理”工作，具体方案如下。

    一、工作目标

    全面贯彻落实市委、市政府关于简政放权、深化改革、优化服务的决策部署，按照“精简、统一、高效”的总体要求，学习借鉴先进地区做法，严格按照《国务院办公厅转发国家发展和改革委员会等部门推荐“互联网+政务服务”开展信息惠民试点实施方案的通知》（国办发〔2016〕23号）要求，按照“审管分离、受审分离”的基本原则，推行将部门设立的单个或多个政务服务事项窗口整合为综合窗口集中受理政务服务事项，建立“统一受理、分类审批、统一出证、统一送达”工作机制，变“多头受理”为“一口受理”，打造更加便民利企的综合服务平台，促进政府职能转变和管理创新，切实提高行政服务效能。

    二、基本原则

    （一）坚持受审分离。打破部门依事项单设窗口的惯例，推行项目服务受理与审核相分离，由区政务服务中心设立综合受理窗口，统一受理，转交各类项目服务事项申请，后台各职能部门内部分类审批。综合受理工作由区政务服务中心工作人员承担。

    （二）简化优化办事流程。对项目服务事项进一步梳理、依法逐项编制受理审核要点和事项办理内部全部流程，取消无关环节，固化行政审批文书，最大限度地精简办事条件，最大限度地优化办事流程，最大限度地缩短办理时限。

    （三）统一应用郑州市政务服务网。郑州市政务服务网为郑州市各级政府部门提供政务服务的唯一网络应用平台，必须推行项目服务事项的入网和全流程网上审批，实现政务部门之间和部门内部的信息资源共享。

    （四）后台分类审批。项目服务事项受理后，通过郑州市政务服务网推送到后台，由相关行政审批服务部门（机构）按照职责分工依法办理，在承诺期限内完成审批服务。后台审批人员除专题辅导和必要的核查外，不得私自与申请人接触，不得随意要求申请人增减受理审批材料。确需增加相关材料的，由受理窗口通知。

    （五）集中统一送达。设置综合发证窗口，项目服务部门（机构）依法审核办结后，将项目服务结果（包含但不限于证照、决定书、文件）统一送递至综合发证窗口对外统一发放。

    三、工作任务

    （一）设置综合受理窗口。在区政务服务中心设置综合受理窗口，对项目服务实行“一口受理”。受理人员根据项目服务事项申请材料清单，统一受理项目服务申请或者一次性告知申请人应当提交的材料。

    （二）设置专门咨询辅导区。在区政务服务中心设置咨询辅导区，对前来办事的公民、法人和其他组织要进行申报前辅导、咨询，按照“一次性告知”制度的要求，指定专门咨询辅导人员在专门咨询辅导区受理申请人的咨询，就申报流程、申报材料准备、审批表格填写、相关注意事项等对申请人进行辅导。

    （三）推送后台分类审批。项目服务申请受理后，由窗口受理人员通过郑州市政务服务网推送到相应项目服务职能部门。项目服务职能部门应当依据郑州市政务服务网传送的申请资料，在承诺的时限内完成网上审批办理工作。确需核对纸质材料的，有其工作人员到综合受理窗口领取。

    （四）设置综合发证窗口。在区政务服务中心设置综合发证窗口，项目服务职能部门依法审核办结后，将审批服务结果（证照、决定书、文件等）统一传递至综合发证窗口。

    四、工作要求 

    （一）统一思想认识。各相关单位要提高认识，把思想统一到认真学习贯彻国家、省、市简政放权、深化改革优化服务的决策部署上，充分认识此项工作对促进政府职能转变和管理创新，切实提高行政服务效能的重要性，增强改革的主动性、自觉性。

    （二）加强组织领导。各相关单位要高度重视“一口受理”工作，主要领导要亲自安排部署，指派专人负责落实，具体负责“一口受理”的组织、协调和实施工作，及时研究解决推进过程中遇到的困难和问题。

    （三）明确责任分工。各相关单位要结合单位实际，立即研究“一口受理”的具体实施工作，采取有效措施，抓紧推进工作。同时，加强与区政务服务中心的协调沟通，确保此项工作顺利推进。

    （四）做好人员培训。相关审批部门或区政务服务中心要对“一口受理”人员进行受理业务知识培训，对政务服务事项及受理材料的内容、标准和要求进行辅导，使收件人员的业务能力尽快达到受理工作要求，实现“一窗多能，一人全能”，为群众提供一体化、便捷化服务。

    （五）坚决砍掉各类无谓证明和繁琐手续。凡没有法律法规依据的证明和盖章环节，原则上一律取消。确需申请人提供的证明，必须严格论证，并作出明确规定。属于其他政府部门、事业单位保存的信息资料的，由受理部门在审核环节中与相关部门、单位沟通获取。对于申请人自身相关条件可以探索由申请人书面承诺并公示，受理部门先予以办理，再相应加强事后核查与监管，提高办事效率。

    （六）优化内部审批流程。受审分离后，要对项目服务的内部审核流程全流程梳理、优化。大幅减少无关的审核环节，确保流程最简、最优，原则上没有法律、法规明确规定的公示等环节一律取消。

    （七）正确宣传引导。各相关单位要通过新闻媒体、网站、咨询电话等多平台、多渠道，深入细致地开展政策宣传和社会监督工作。

    （八）加强督办考核。区政务服务中心要加强各相关单位工作推进情况的跟踪、督办，将相关单位工作推进情况纳入绩效考核给予加分或扣分处理。对工作中不作为、乱作为等懒政、怠政行为将按照相关规定移交问责。