各局、办，各办事处，各有关单位：

为积极稳妥推进我区“五单一网”制度改革工作，提高“五单一网”事项清单编制质量，根据《郑州市人民政府办公厅关于印发组建五单一网改革专项工作小组工作方案的通知》（郑政办明电〔2014〕304号）精神，结合我区实际，经管委研究，决定组建7个专项工作小组，按照统一领导、统一部署、统一标准、统一纪律、统一考核的“五统一”标准开展工作，现将有关事项通知如下:

一、联席会议办公室及各专项工作小组组成

根据区“五单一网”制度改革实施方案要求，联席会议办公室设在行政审批服务中心，杨惠民任办公室主任，主要职责是汇总各牵头单位提请的权责清单及权利运行图和落实“五单一网”制度改革的相关其他事项，并及时组织召开专题会议，并按时限要求推进工作。 

根据工作任务、职责分工、部门性质等因素，联席会议办公室下设权力清单组、责任清单组、企业投资项目管理负面清单组、行政审批事项清单组、行政事业性收费及政府性基金清单组、政务服务网建设工作组、综合保障组（联席会议办公室），统一组织，分工负责，统一推进全区“五单一网”编制工作。五个清单组和政务网工作组各指定1名人员，根据联席办公会议的统一要求安排及实施方案的要求，负责各组的联系、材料收集上报及办公会议安排的其他工作。

1.权力清单组。依法梳理审核区本级相关部门的权力清单，指导各部门编制权力运行流程图。

责任单位：管委办公室（法制办）   责任领导：王德敏

2.责任清单组。根据各部门“三定”方案，梳理审核区本级相关部门的责任清单，指导各部门编制责任清单流程图。

责任单位：人劳局（编办）     责任领导：傅戈

3.行政审批事项清单组。在全市第十轮行政审批制度改革成果基础上，结合国务院、省、市政府简政放权精神，梳理审核区本级行政审批事项清单，指导各部门编制行政审批事项清单流程图。

责任单位：行政审批管理服务中心    责任领导：杨惠民

    4.产业集聚区企业投资项目管理负面清单组。根据国家和省产业政策，按照“法无禁止皆可为”的原则，结合高新区区域发展规划、主导产业布局和产业结构转型升级需要，制订全区政府核准的投资项目目录，明确不符合产业集聚区产业发展规划的行业、领域、业务以及国家、省禁止或者限制投资的产业目录，列入负面清单，实施清单管理，形成发展规划引导、产业特点鲜明的投资项目管理体系。清单以内的项目严格依法审批，限制不符合试点区域发展定位的产业扩张；清单以外的项目简化审批,划清政府与市场边界，进一步激发市场主体活力。

责任单位：经济发展局     责任领导：周爱荣

5.行政事业性收费及政府性基金清单组。对全区行政事业性收费进行全面清理。按照法律、行政法规和国家有关政策规定设立的行政事业性收费、政府性基金和实施政府定价或指导价的经营服务性收费、实行清单目录管理，清理取消不合法不合理的行政事业性收费项目，完善收费公示、听证制度，严格征收管理，建立涉企收费和政府性基金清单制度工作体系。

责任单位：财政局     责任领导：李秋红

6.政务服务网建设工作组。根据各单位梳理的“五单”信息要求和相关工作流程，负责制定政务服务网建设的技术方案和项目预算。对我区四级联网现状进行摸底，制定完善方案。负责项目招标和技术保障工作，根据“五单一网”的工作进展情况，按照统一部署完成系统信息梳理、填报工作。建设我区的政务信息资源目录和交换体系，实现我区的四级政务服务联网并保证正常运行。

责任单位：信息办      责任领导：罗伟

7.综合保障督导组。抽调若干工作人员，负责与市里对接、上报材料、筹备会议、督导进度、编发简报、后勤保障等工作。同时负责对“五单一网”工作的督导，要在全区建立常态化和长效性机制，对工作进展缓慢、效果不明显的部门，要督促其采取切实措施，及时加以解决；对搞形式、走过场的要通报批评，坚决纠正。

责任单位：行政审批服务中心     责任领导：杨惠民

二、工作保障

1.人员保障。管委办公室（法制办）、人劳局（编办）、财政局、经济发展局、行政审批服务中心、信息办是这次清单编制工作的牵头责任部门，要根据工作需要，安排一定数量的业务骨干具体负责此项工作。

根据实施方案的工作要求，各责任单位分别明确本单位的具体负责人员，组织并实施本单位清单的梳理和编制。

2.办公场所。联席会议办公室实行集中办公，管委办公室负责调配办公用房，并安装办公电话、网线。

3.后勤保障。财政局负责，拨付“五单一网”改革工作专项经费，用于购置抽调人员集中办公时的办公用品及其它日常开支。

三、相关要求

1.及时到位。各相关单位要明确此项工作的直接领导和责任人，将名单报送至联席会议办公室。被抽调人员妥善做好工作交接，抽调期间与原单位工作脱钩，原单位不得随意调换工作人员。

2.强化人员管理。各单位指定人员必须严格遵守工作纪律，服从联席会议办公室的工作安排，按时完成相关工作。待全区“五单一网”制度改革工作结束后，由区联席会议办公室出具工作鉴定意见，作为个人年度考核的重要依据。

3.认真落实专项小组和联席会议制度。各个专项小组每周五由小组负责领导主持召开一次工作通报会，通报小组一周的工作进展情况，形成讨论纪要并做好工作进展台账；每两周由管委主要负责领导主持召开一次各个专项小组的联席会议，听取各专项小组工作进展和问题汇报，形成工作合力；同时根据工作要求和工作进展情况，不定期召开“五单一网”工作推进专题会议。

  2015年1月5日