各局、办，各办事处，各有关单位：

    农作物秸秆焚烧影响大气环境质量、交通安全和群众身体健康，同时容易引发火灾，给农民群众造成经济损失。近年来，为治理农作物秸秆焚烧造成的大气污染，各级各有关部门不断加大工作力度，取得了一定成效，但秸秆禁烧形势依然严峻。根据省、市2015年秋季秸秆禁烧与综合利用工作电视电话会议要求，为切实做好2015年度秋季秸秆禁烧工作，现就有关事项通知如下：

     一、充分认识秸秆禁烧和综合利用工作的重要意义

从2008年起，国家环保部开始利用风云一号等气象卫星，对各省市焚烧秸秆的着火点进行监测，每年禁烧期间，只要出现着火点就会被发现，并在网上通报全国。

2015年5月，国务院将河南省纳入京津冀大气污染治理中长期规划实施范围。中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽在北京召开的京津冀及周边地区大气污染防治协作机制第四次会议上指出，要加强工作监督考核，定期通报各地空气质量改善情况，对不降反升的地区进行预警约谈。做好抗日战争胜利70周年重大纪念活动空气质量保障工作。

7月27日，在京津冀、长三角、珠三角区域及直辖市、省会城市和计划单列市等74个城市空气质量状况排名中，郑州排倒数第三；7月28日，就空气质量问题，郑州市被环保部约谈，成为第一个被约谈的省会城市。

防治大气污染，建设美丽高新，让人民群众呼吸到清洁空气、享有蓝天白云、感受到温暖阳光越来越成为人们最美好的期待。同时，保障即将到来的中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动期间空气质量，也是党中央、国务院当前安排部署的一项十分严肃的重要政治任务。我们眼前所面临的禁烧工作形势十分严峻。各办事处各有关部门要切实认清形势，站在讲政治、讲大局的角度，充分认识做好今年秋季秸秆禁烧工作的重要意义，认真落实上级领导指示精神和有关会议要求，进一步增强做好秋季秸秆禁烧工作的紧迫感和责任感，把秸秆禁烧工作作为落实“三严三实”专题教育的重要举措，加强组织领导，加大工作力度，强化工作措施，将2015年度秋季秸秆禁烧工作抓实抓好。

 二、加强舆论宣传，营造良好氛围

    各办事处要综合运用张贴标语、设立禁烧标牌、悬挂横幅、印发通告、发放明白卡等各种群众易于、乐于接受的宣传手段,并利用网络、短信、微博、微信等现代信息传播手段,广泛宣传焚烧秸秆的危害、综合利用秸秆的好处,以及有关秸秆禁烧和综合利用的技术措施和法律、法规、政策规定,努力提高公众对秸秆禁烧和综合利用的认识水平和参与意识,在全社会营造“禁烧秸秆、利国利民、美化家园”的舆论氛围。各办事处要配备禁烧宣传车，每天进村入户，深入田间地头开展禁烧宣传工作。各办事处重点部位、村口和重要道路路旁等关键防火部位要悬挂禁烧标语横幅，并设立防火宣传值守点，每个值守点派驻不少于2名防火宣传应急队员。

    三、严格落实工作责任，切实加强组织领导

    严格实行管委干部包办事处、办事处干部包村、村干部包组、组干部包户的网格化管理，将责任层层分解到具体单位、具体责任人，形成政府主导、社会参与的秸秆禁烧工作机制，切实做到全天候禁烧、全覆盖监管。各办事处是秸秆禁烧和综合利用工作的责任主体，一把手对本辖区的秸秆禁烧工作负总责，分管领导亲自抓；要争取拿出相应资金扶持秸秆综合利用，坚持以用促禁、以疏促堵，既治标更要治本；要切实做到督导巡查和严管重罚，通过行政和法律手段，在全区形成秸秆禁烧和综合利用的高压态势。

    四、细化工作安排，加强督察巡逻执法力度

各办事处，各有关部门在认真落实《郑州高新技术产业开发区管委会关于印发郑州高新区2015年农作物秸秆禁烧和综合利用工作实施方案的通知》（郑开管文〔2015〕98号）各项工作目标要求的基础上，要进一步细化工作安排和防范措施；各办事处要采取多种措施，积极引导并推动社会力量对辖区秸秆实施产业化综合利用，促进秸秆机械粉碎深耕还田，发展秸秆饲料、秸秆肥料、食用菌产业、生物质能等，推进综合利用。同时，还要组织专门的清运队伍在所辖范围内，对存在火险隐患的秸秆、垃圾等进行拉网式排查清运和综合利用处理，以最大限度地消除火险隐患；秋季树木落叶多，清运压力大，市政局要对环卫工人提出明确要求，严禁焚烧树叶、垃圾。建设环保局要重点做好工地等施工场所的垃圾禁烧工作。区、办、村、组各级督察巡逻检查队伍要尽可能地扩大巡逻检查范围，增加检查巡逻频次，实施高强度全天候交叉巡逻，确保检查巡逻所及横到边、纵到底，不留空间死角和时间空档，确保我区今年秋季秸秆禁烧不着一堆火，不冒一股烟，不烧一棵树，打赢秋季秸秆禁烧工作主动仗。

2015年8月21日